مفن النظام التجاري

اتفاقيات التجارة الحرة ومنظمة التجارة العالمية.
إن معاملة الدولة الأكثر رعاية هي مبدأ أساسي يقوم عليه النظام التجاري المتعدد الأطراف. ومن الناحية العملية، تعني معاملة الدولة الأولى بالرعاية أنه يجب توسيع نطاق الرسوم الجمركية التي يقدمها أحد أعضاء منظمة التجارة العالمية إلى بلد آخر ليشمل جميع الأعضاء الآخرين في منظمة التجارة العالمية. غير أنه يجوز لأي بلد أن يدخل في اتفاقية للتجارة الحرة أو في اتحاد جمركي يمنح معاملة أكثر ملاءمة للدول المشاركة من الدول الأعضاء الأخرى في منظمة التجارة العالمية إذا ما كان يلتزم بشروط معينة منصوص عليها في الأحكام ذات الصلة من اتفاقات منظمة التجارة العالمية لضمان تكامل اتفاقية التجارة الحرة مع نظام منظمة التجارة العالمية (ولا سيما المادة الرابعة والعشرين من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة، والتجارة في السلع، والمادة الخامسة من الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات، من أجل التجارة في الخدمات).
وفي كانون الأول / ديسمبر 2006، أنشأ المجلس العام لمنظمة التجارة العالمية آلية جديدة للشفافية من أجل هذه الاتفاقات، ويجري تنفيذها حاليا على أساس مؤقت (آلية الشفافية للاتفاقات التجارية الإقليمية). وتنص هذه الآلية على الإعلان المبكر والإبلاغ عن أي اتفاق على منظمة التجارة العالمية، وكذلك الإخطار بأي تغييرات لاحقة تؤثر على تنفيذ الاتفاق أو على تشغيله. وبالإضافة إلى ذلك، تحتفظ منظمة التجارة العالمية بقاعدة بيانات إلكترونية تشمل التعريفات ذات الصلة والمعلومات المتصلة بالتجارة في جميع اتفاقات التجارة الحرة المبلغ عنها. والدول الأعضاء في الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة ملتزمة بقواعد هذه الآلية وتنفيذها، تمشيا مع أولويتها العامة المعطاة للنظام التجاري المتعدد الأطراف. للوصول إلى قاعدة بيانات منظمة التجارة العالمية، بما في ذلك جميع الإخطارات من قبل الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة، انقر على الرابط التالي: قاعدة بيانات هيئة الطرق والمواصلات.

شرط الدولة الأكثر رعاية.
ما هو "شرط الدولة الأكثر رعاية"
إن شرط الدولة الأولى بالرعاية هو مستوى من الوضع الذي يمنحه بلد آخر، وينفذ من قبل منظمة التجارة العالمية. ويعطي بلد ما هذا الشرط إلى دولة أخرى إذا كان مهتما بزيادة التجارة مع ذلك البلد. وتتمتع البلدان التي حققت مركز الدولة الأكثر رعاية بمزايا تجارية محددة، مثل تخفيض التعريفات الجمركية على السلع المستوردة.
تراجع "شرط الدولة الأكثر رعاية"
وكما يعني مصطلح "غير تمييزي"، فإن الولايات المتحدة تمنح الدولة الأولى بالرعاية، أو مركز نتر، مركزا لجميع الدول باستثناء أولئك الذين علقوا وضعهم بموجب تشريع محدد. وكانت الغالبية العظمى من عمليات التعليق منذ الحرب العالمية الثانية مكلفة بموجب قانون تمديد اتفاقات التجارة لعام 1951. ويمكن أن تكون حالة الدولة الأولى بالرعاية بالنسبة للبلدان التي علقت بموجب قانون عام 1951 قد أعيدت على أساس مؤقت أو دائم من خلال عدد من الوسائل، بما في ذلك ما يلي الإجراءات المنصوص عليها في قانون التجارة لعام 1974 التي تنطبق على بلدان الاقتصاد غير السوقي، أو تشريعات محددة أو أمر رئاسي. ومن بين ال 29 دولة التي علقت وضعها في الدولة الأولى بالرعاية في وقت ما، لم يبق سوى اثنان فقط معلقا: كوبا وكوريا الشمالية. ولا تزال حالة 10 دول - بيلاروسيا، وفييت نام، وتركمانستان، وأذربيجان، وكازاخستان، ومولدوفا، وروسيا، وطاجيكستان، وأوكرانيا، وأوزبكستان مؤقتة، وتخضع للوفاء بالظروف السنوية.
ويولى اهتمام خاص للبلدان التي تصنفها منظمة التجارة العالمية على أنها "نامية".
العوامل السياسية لمنح الدولة الأولى بالرعاية الوضع.
وخلال رئاسة كلينتون، ناقش ممثلو الكونجرس بشكل جاد جدوى منح وضع الدولة الأكثر رعاية للصين وفيتنام. وقال مؤيدو منح الدولة الأولى بالرعاية إن تخفيض التعريفات الجمركية على السلع الصينية والفيتنامية قد يتيح للمستهلك الأمريكي إمكانية الحصول على منتجات ذات جودة عالية بأسعار منخفضة نسبيا ويمكن أن يساعد على تعزيز علاقة تجارية متبادلة المنفعة مع الاقتصادين المتطورين بسرعة. وفى الوقت نفسه، قال المعارضون ان منح الدولة الاولى بالرعاية الوضع فى البلدين قد يكون غير عادل نظرا لتاريخ انتهاكات حقوق الانسان. ورأى آخرون أن تدفق السلع الرخيصة من الصين أو فيتنام قد يضع بعض الأمريكيين خارج العمل. وانتهى كلا البلدين إلى تلقي حالة الدولة الأولى بالرعاية، على الرغم من أن فيتنام لا تزال على أساس مؤقت، مشروط.

مبادئ النظام التجاري.
إن اتفاقيات منظمة التجارة العالمية طويلة ومعقدة لأنها نصوص قانونية تغطي مجموعة واسعة من الأنشطة. وهي تتعامل مع: الزراعة، والمنسوجات والملابس، والخدمات المصرفية، والاتصالات السلكية واللاسلكية، والمشتريات الحكومية، والمعايير الصناعية وسلامة المنتجات، وأنظمة الصرف الصحي الغذائي، والملكية الفكرية، وأكثر من ذلك بكثير. ولكن هناك عدد من المبادئ الأساسية البسيطة التي تدور في جميع هذه الوثائق. وهذه المبادئ هي أساس النظام التجاري المتعدد الأطراف.
وإلقاء نظرة عن كثب على هذه المبادئ:
مزيد من المعلومات التمهيدية.
التجارة دون تمييز.
1 - الدولة الأكثر رعاية: معاملة الأشخاص الآخرين على قدم المساواة بموجب اتفاقات منظمة التجارة العالمية، لا يمكن للبلدان أن تميز عادة بين شركائها التجاريين. منح شخص صالح خاص (مثل انخفاض الرسوم الجمركية معدل واحد من منتجاتها) وعليك أن تفعل الشيء نفسه لجميع أعضاء منظمة التجارة العالمية الأخرى.
ويعرف هذا المبدأ بمعاملة الدولة الأولى بالرعاية (انظر الإطار). ومن المهم جدا أن تكون المادة الأولى من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات)، التي تنظم التجارة في السلع. وتشكل الدولة الأولى بالرعاية أيضا أولوية في الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات (المادة 2) والاتفاق المتعلق بجوانب حقوق الملكية الفكرية المتصلة بالتجارة (المادة 4)، على الرغم من أن المبدأ يتناول في كل اتفاق معاملة مختلفة قليلا . وتغطي هذه الاتفاقات الثلاثة معا مجالات التجارة الرئيسية الثلاثة التي تعالجها منظمة التجارة العالمية.
يسمح ببعض الاستثناءات. فعلى سبيل المثال، يمكن للبلدان أن تنشئ اتفاقا للتجارة الحرة ينطبق فقط على السلع المتداولة داخل المجموعة - التي تميز ضد البضائع من الخارج. أو أنها يمكن أن تعطي البلدان النامية وصولا خاصا إلى أسواقها. أو يمكن لبلد ما أن يرفع الحواجز أمام المنتجات التي تعتبر متداولة بشكل غير عادل من بلدان معينة. وفي الخدمات، يسمح للبلدان، في ظروف محدودة، بالتمييز. ولكن الاتفاقات لا تسمح إلا بهذه الاستثناءات بشروط صارمة. وبصفة عامة، تعني الدولة الأولى بالرعاية أنه في كل مرة يخفض فيها بلد حاجزا تجاريا أو يفتح سوقا، عليه أن يفعل ذلك لنفس السلع أو الخدمات من جميع شركائه التجاريين - سواء كانوا غنيين أو فقراء، ضعفاء أو قويا.
2- المعاملة الوطنية: معاملة الأجانب والسكان المحليين على حد سواء يجب معاملة السلع المستوردة محليا والسلع المنتجة على قدم المساواة - على الأقل بعد دخول السلع الأجنبية إلى السوق. وينطبق نفس الشيء على الخدمات الأجنبية والمحلية، وعلى العلامات التجارية الأجنبية والمحلية وحقوق النشر وبراءات الاختراع. ويوجد مبدأ "المعاملة الوطنية" (الذي يمنح الآخرين نفس المعاملة التي يتمتع بها المواطنون أنفسهم) في جميع الاتفاقات الرئيسية الثلاثة لمنظمة التجارة العالمية (المادة 3 من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة، والمادة 17 من الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات، والمادة 3 من اتفاق تريبس)، على الرغم من أن المبدأ يتم التعامل معها بشكل مختلف قليلا في كل من هذه.
لا تنطبق المعاملة الوطنية إلا بعد دخول المنتج أو الخدمة أو بند الملكية الفكرية إلى السوق. ولذلك، فإن فرض رسوم جمركية على الاستيراد لا يشكل انتهاكا للمعاملة الوطنية حتى إذا لم تفرض على المنتجات المنتجة محليا ضريبة معادلة.
التجارة الحرة: تدريجيا، من خلال التفاوض.
ويعتبر تخفيض الحواجز التجارية أحد أكثر الوسائل وضوحا لتشجيع التجارة. وتشمل الحواجز المعنية الرسوم الجمركية (أو التعريفات الجمركية) وتدابير مثل حظر الاستيراد أو الحصص التي تحد من الكميات بشكل انتقائي. ونوقشت أيضا من وقت لآخر قضايا أخرى مثل الروتين وسياسات سعر الصرف.
ومنذ إنشاء مجموعة الغات في الفترة 1947-1947، كانت هناك ثماني جولات من المفاوضات التجارية. وتجري الآن جولة تاسعة، في إطار خطة الدوحة للتنمية. في البداية ركزت على تخفيض الرسوم الجمركية على السلع المستوردة. ونتيجة للمفاوضات، انخفضت معدلات التعريفة الجمركية للبلدان الصناعية في منتصف التسعينيات على السلع الصناعية بشكل مطرد إلى أقل من 4 في المائة.
ولكن بحلول الثمانينيات، توسعت المفاوضات لتشمل الحواجز غير الجمركية على السلع، وإلى المجالات الجديدة مثل الخدمات والملكية الفكرية.
فتح الأسواق يمكن أن تكون مفيدة، ولكنها تتطلب أيضا التكيف. وتسمح اتفاقات منظمة التجارة العالمية للبلدان بإدخال تغييرات تدريجيا، من خلال "التحرير التدريجي". وعادة ما تمنح البلدان النامية وقتا أطول للوفاء بالتزاماتها.
إمكانية التنبؤ: من خلال الربط والشفافية.
وفي بعض األحيان، يمكن أن يكون الوعد بعدم رفع حاجز تجاري مهما بنفس الدرجة، ألن الوعد يعطي الشركات رؤية أوضح لفرصها المستقبلية. مع الاستقرار والقدرة على التنبؤ، يتم تشجيع الاستثمار، يتم إنشاء فرص العمل ويمكن للمستهلكين التمتع الكامل بفوائد المنافسة - اختيار وانخفاض الأسعار. إن النظام التجاري المتعدد الأطراف هو محاولة من الحكومات لجعل بيئة الأعمال مستقرة ويمكن التنبؤ بها.
وزادت جولة أوروغواي من الارتباطات.
النسب المئوية للتعريفة الجمركية قبل وبعد محادثات 1986-94.
(وهذه هي التعريفات الجمركية، لذلك لا يتم ترجيح النسب المئوية وفقا لحجم التجارة أو قيمتها)
وفي منظمة التجارة العالمية، عندما توافق البلدان على فتح أسواقها للسلع أو الخدمات، فإنها "تلزم" التزاماتها. بالنسبة للسلع، هذه الروابط تصل إلى سقوف على معدلات الرسوم الجمركية. وفي بعض الأحيان تفرض البلدان ضريبة على الواردات بمعدلات أقل من المعدلات المحددة. وكثيرا ما يحدث ذلك في البلدان النامية. وفي البلدان المتقدمة النمو، تكون المعدلات محملة بالفعل والمعدلات المحددة تميل إلى أن تكون هي نفسها.
ويمكن لأي بلد أن يغير روابطه، ولكن فقط بعد التفاوض مع شركائه التجاريين، مما قد يعني تعويضهم عن فقدان التجارة. وكان من بين إنجازات جولة أوروغواي للمفاوضات التجارية المتعددة الأطراف زيادة حجم التجارة بموجب التزامات ملزمة (انظر الجدول). في الزراعة، 100٪ من المنتجات لديها الآن التعريفات ملزمة. ونتيجة كل ذلك: درجة أعلى بكثير من الأمن في السوق للتجار والمستثمرين.
ويحاول النظام تحسين القدرة على التنبؤ والاستقرار بطرق أخرى أيضا. ويتمثل أحد الطرق في تثبيط استخدام الحصص وغيرها من التدابير المستخدمة لوضع حدود لكميات الواردات - يمكن أن تؤدي إدارة الحصص إلى مزيد من الشريط الأحمر والاتهامات باللجوء غير العادل. والهدف الآخر هو جعل القواعد التجارية للبلدان واضحة وعامة ("شفافة") قدر الإمكان. تتطلب العديد من اتفاقيات منظمة التجارة العالمية من الحكومات الكشف عن سياساتها وممارساتها علنا ​​داخل البلد أو بإخطار منظمة التجارة العالمية. وتوفر المراقبة المنتظمة للسياسات التجارية الوطنية من خلال آلية استعراض السياسات التجارية وسيلة أخرى لتشجيع الشفافية على الصعيدين المحلي والدولي على حد سواء.
تشجيع المنافسة العادلة.
ووصفت منظمة التجارة العالمية أحيانا بأنها مؤسسة "تجارة حرة"، ولكنها ليست دقيقة تماما. ويسمح النظام بالتعريفات الجمركية، وفي ظروف محدودة، بأشكال أخرى من الحماية. وبصورة أدق، فهو نظام من القواعد المكرسة للمنافسة المفتوحة والعادلة وغير المشوهة.
والقواعد المتعلقة بعدم التمييز - الدولة الأولى بالرعاية والمعاملة الوطنية - مصممة لضمان شروط عادلة للتجارة. وكذلك تلك المتعلقة بالإغراق (التصدير بأقل من التكلفة للحصول على حصة في السوق) والإعانات. فالقضايا معقدة، وتحاول القواعد تحديد ما هو عادل أو غير عادل، وكيف يمكن للحكومات أن تستجيب، وخاصة عن طريق فرض رسوم إضافية على الواردات محسوبة للتعويض عن الأضرار الناجمة عن التجارة غير العادلة.
ويهدف العديد من اتفاقات منظمة التجارة العالمية الأخرى إلى دعم المنافسة العادلة: في مجالات الزراعة والملكية الفكرية والخدمات، على سبيل المثال. والاتفاق المتعلق بالمشتريات الحكومية (اتفاق "متعدد الأطراف" لأنه وقع عليه عدد قليل فقط من أعضاء منظمة التجارة العالمية) يوسع قواعد المنافسة لتشتريها آلاف الكيانات الحكومية في كثير من البلدان. وما إلى ذلك وهلم جرا.
• تشجيع التنمية والإصلاح الاقتصادي.
ويسهم نظام منظمة التجارة العالمية في التنمية. ومن ناحية أخرى، تحتاج البلدان النامية إلى المرونة في الوقت الذي تستغرقه لتنفيذ اتفاقات النظام. والاتفاقات نفسها ترث الأحكام السابقة من مجموعة "غات" التي تسمح بتقديم امتيازات خاصة وتسهيلات تجارية للبلدان النامية.
وأكثر من ثلاثة أرباع أعضاء منظمة التجارة العالمية هم من البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقال إلى الاقتصادات السوقية. وخلال سبع سنوات ونصف من جولة أوروغواي، نفذ أكثر من 60 بلدا من هذه البلدان برامج تحرير التجارة بصورة مستقلة. وفي الوقت نفسه، كانت البلدان النامية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية أكثر نشاطا وتأثيرا في مفاوضات جولة أوروغواي أكثر مما كانت عليه في أي جولة سابقة، بل كانت أكثر أهمية في جدول أعمال الدوحة الإنمائي الحالي.
وفي نهاية جولة أوروغواي، كانت البلدان النامية مستعدة للوفاء بمعظم الالتزامات المطلوبة من البلدان المتقدمة النمو. غير أن الاتفاقات لم تمنحهم فترات انتقالية للتكيف مع أحكام منظمة التجارة العالمية غير المألوفة وربما الأكثر صعوبة - ولا سيما بالنسبة لأفقر البلدان "الأقل نموا". وقال قرار وزارى تم اعتماده فى نهاية الجولة ان الدول الاكثر فقرا يجب ان تعجل بتنفيذ التزامات الوصول الى الاسواق حول السلع التى تصدرها الدول الاقل تقدما وانها تسعى الى زيادة المساعدات الفنية لها. وفي الآونة الأخيرة، بدأت البلدان المتقدمة النمو تسمح بالواردات الخالية من الرسوم الجمركية والحصص بالنسبة لجميع المنتجات تقريبا من أقل البلدان نموا. وعلى كل هذا، لا تزال منظمة التجارة العالمية وأعضائها يمرون بعملية تعلم. وتشمل خطة الدوحة الإنمائية الحالية شواغل البلدان النامية بشأن الصعوبات التي تواجهها في تنفيذ اتفاقات جولة أوروغواي.
يجب أن يكون نظام التداول.
دون تمييز - لا ينبغي لأي بلد أن يميز بين شركائه التجاريين (يمنحهم "الدولة الأكثر رعاية" أو الدولة الأولى بالرعاية على قدم المساواة)؛ وينبغي ألا تميز بين منتجاتها أو خدماتها أو مواطنيها الأجانب (مع منحهم "معاملة وطنية")؛ أكثر حرية - الحواجز التي تنزل عن طريق التفاوض؛ يمكن للشركات الأجنبية والمستثمرين والحكومات أن تكون واثقة من أن الحواجز التجارية (بما في ذلك التعريفات والحواجز غير الجمركية) لا ينبغي أن تثار بشكل تعسفي؛ "التعهدات" والالتزامات المتعلقة بفتح الأسواق "ملزمة" في منظمة التجارة العالمية؛ أكثر تنافسية - تثبيط الممارسات "غير العادلة" مثل إعانات التصدير ومنتجات الإغراق بتكلفة أقل للحصول على حصة في السوق؛ وأكثر فائدة للبلدان الأقل تقدما - مما يتيح لها مزيدا من الوقت للتكيف، وزيادة المرونة، والامتيازات الخاصة.
هذا يبدو وكأنه تناقض. وهو يقترح معاملة خاصة، ولكن في منظمة التجارة العالمية يعني في الواقع عدم التمييز - معاملة الجميع تقريبا على قدم المساواة.
هذا ما يحصل. ويعامل كل عضو جميع الأعضاء الآخرين على قدم المساواة مع الشركاء التجاريين "الأكثر تفضيلا". وإذا حسن بلد ما الفوائد التي يمنحها لشريك تجاري واحد، عليه أن يعطي نفس المعاملة "الأفضل" لجميع أعضاء منظمة التجارة العالمية الآخرين حتى يظلوا جميعا "الأكثر رعاية".
إن حالة الدولة الأكثر رعاية لا تعني دائما المعاملة المتساوية. وأقامت المعاهدات الثنائية الأولى للدولة الأولى بالرعاية نوادا حصرية بين الشركاء التجاريين "الأكثر رعاية" في البلد. وبموجب الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات) والآن منظمة التجارة العالمية، لم يعد نادي الدولة الأولى بالرعاية حصريا. ويكفل مبدأ الدولة الأولى بالرعاية أن يعامل كل بلد أكثر من 140 عضوا من أعضائه على قدم المساواة.

لمحة عامة عن مبدأ منظمة التجارة العالمية الخاص بشروط الدولة الأولى بالرعاية والاتفاقات الثنائية / الإقليمية: كيف تعمل؟
لقد تم الحصول على بعض الأسئلة في الآونة الأخيرة سواء في العمل أو من خلال البريد من الناس الغريب حول فقط ما هي العلاقة في منظمة التجارة العالمية بين الحكم المتعدد الأطراف في الأمة الأكثر تفضيلا و "تعميق" الأفضليات التي تتضح في مجموعة كبيرة من تفضيلية سواء كانت ثنائية أو إقليمية. وتساءل: "كيف يمكن أن يتم ذلك جنبا إلى جنب مع الدولة الأولى بالرعاية في منظمة التجارة العالمية؟" "ألا ينبغي أن تعني الدولة الأولى بالرعاية أنه إذا كانت تحرر شيئا في صفقة إقليمية أو ثنائية، فيجب أن يحصل كل شخص آخر في منظمة التجارة العالمية على نفس الشيء لأنهم أعضاء أيضا؟ ما أنا في عداد المفقودين هنا؟ "هو صيغة أخرى سمعت عادة.
سأفعل لمحة عامة عن القضايا الرئيسية هنا، لأن هذه هي الأشياء الهامة حقا لفهم ودراسة، وليس فقط في التجارة & أمب؛ البيئة، ولكن الجغرافيا السياسية بشكل عام.
ملاحظة قبل أن ندخل في ذلك 1: يرجى نفهم أن هناك ما يكفي من المواد هنا لكتابة كتاب أو ثلاثة وأن من الضروري بالضرورة أن يكون للحفاظ على منسم. نأمل أن هذه نظرة صغيرة والحديد من معظم الارتباك العام.
ملاحظة قبل أن ندخل في ذلك 2: هذا هو ذات الصلة للغاية للتجارة & أمب؛ قضايا البيئة. وقد لاحظت من قبل أننا يبدو أننا نتحرك نحو مشهد "مسدود" للحوكمة العالمية حيث ستستكشف مسارات بديلة إلى الأمام بينما تظل تعددية الأطراف متوقفة. ومن الواضح أن فهم النظرة العامة لكيفية تفاعل الصفقات الثنائية والإقليمية مع القواعد الحالية المتعددة الأطراف لمنظمة التجارة العالمية أمر بالغ الأهمية في هذا المشهد (ومن ثم فإن الأسئلة الأخيرة من أشخاص لا يهتمون عادة بمنظمة التجارة العالمية أفترضها).
ملاحظة قبل أن ندخل في ذلك 3: استخدام فضفاض للمصطلحات يخلط الكثير من الناس في هذا المجال. وفي المادة الرابعة والعشرين لمنظمة التجارة العالمية، التي تنظم الاستثناءات من الدولة الأولى بالرعاية من خلال اتفاقات تفضيلية، هناك أمران فقط ذكران هما: اتفاقات التجارة الحرة والاتحادات الجمركية (سو: s). وبالتالي، فإن الشيء الرئيسي الذي يجب أن نتخذه في المصطلحات هو أن الغالبية العظمى من الاتفاقات التي يتحدث عنها الناس عندما يتعلقون ب "الثنائيات" أو "الاتفاقات الإقليمية" أو "اتفاقات التجارة التفضيلية" وما إلى ذلك، في مصطلحات منظمة التجارة العالمية. اتحادات الجمارك نادرة نسبيا بالمقارنة.
أولا، نعم، يسمح والممكن أن ينطلق من مبدأ الدولة الأولى بالرعاية في منظمة التجارة العالمية من خلال اتفاقية التجارة الحرة: (سواء كانت اتفاقات ثنائية أو إقليمية) بسبب المادة الرابعة والعشرين في الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات). وهناك أيضا "شرط تمكيني" خاص اعتمدته منظمة التجارة العالمية في عام 1979 يسمح بوجه خاص بل وأكثر استحسان بهذه الاستثناءات بين البلدان النامية والبلدان المتقدمة النمو وبين بلدين ناميين أو أكثر.
عظيم. لذا فإن قانون منظمة التجارة العالمية يترك مجالا من الناحية التقنية للاستثناءات من الدولة الأولى بالرعاية، وتستخدم البلدان في الآونة الأخيرة هذه الاستثناءات كثيرا لإنشاء حالات تجارية تفضيلية و "اللعب المفضلة" من خلال هذه الاتفاقات. لذلك ما هو كل هذا العناء؟ اسمحوا لي أن أبذل قصارى جهدي في شرح.
وقد نوقش دور اتفاقات التجارة التفضيلية منذ تشكيل الغات نفسه وتاريخ ذلك رائع. ولم يكن هناك سوى جون ماينارد كينز نفسه في البداية ضد حكم الدولة الأولى بالرعاية، بحجة الحرص على إبقاء الحرية في فرض التمييز كما رأى بلد مناسبا "تفضيلية". وبطبيعة الحال، لم يكره كلمة "التمييز" وصيغتها بدلا من "حرية الاختيار" بالنسبة للبلدان لكي تمارس سياستها التجارية بدلا من أن تكون ملتزمة عالميا بشروط الدولة الأولى بالرعاية (ويمكن القول إنها تفكر في جزء لا بأس به في رفاه الإمبراطورية البريطانية المتلاحقة).
لكن عرض بعض المرونة الفكرية المثيرة للإعجاب جاء في وقت لاحق لاحتضان معايير الدولة الأولى بالرعاية بشكل كامل، وبدلا من ذلك أصبح منافسا صارخا على "الحرية" التفضيلية التي كان قد تبناها سابقا، خوفا بدلا من ذلك من أن يؤدي فقط إلى نوع من الحمائية المتفشية والخطر عقلية إقليمية كانت سببا للحرب العالمية الثانية.
وهكذا، جاء كينز في نهاية المطاف إلى الرأي القائل بأن الإجماع أصبح في الآونة الأخيرة بالإجماع بين الاقتصاديين التجاريين: الدولة الأولى بالرعاية جيدة، وإمكانيات تفضيلية سيئة لأنها تؤدي في نهاية المطاف إلى سياسات الجوار المتسول بين الأمم من خلال فتح إمكانية "اللعب المفضلة". كما نعلم جميعا، عندما يكون شخص ما هو المفضل، وهناك آخرون الذين ليسوا، وهذا يؤدي إلى العلاقات السياسية السيئة. إضافة اثنين من العوامل السلبية الأخرى التي تجوف الثقة بين الأمم وقبل أن تعرف ذلك، لديك الحرب العالمية الثانية.
من الناحية التاريخية، من المثير للاهتمام حقا أن نلاحظ أن هذا احتضان بالإجماع من الدولة الأولى بالرعاية لم تصبح سائدة حتى وقت متأخر جدا من اللعبة. عندما كانت اتفاقات التجارة الحرة (فتا: s) لا تزال نادرة نسبيا في النظام التجاري العالمي، والكثير من الناس لم ير الكثير من الضرر فيها. وبغض النظر عن جاغديش باغواتي من كولومبيا، ربما كان من الإنصاف القول إنه رأى أين كان هذا "الموت بألف قطعة" يأخذنا، مع إعطاء بعض التحذيرات المبكرة حول مخاطر وضع طريق تقويض مبدأ الدولة الأولى بالرعاية من خلال الاستثناءات.
فانتظر، إذا قلت، إن هذا الاحتمال بالنسبة إلى "التفضيلية" اعترف به كل من كينز، وفي وقت متأخر من قبل أي شخص آخر، فلماذا وضعت المادة الرابعة والعشرين في المقام الأول؟ بالتأكيد يجب أن يكون هناك الكثير من التفسير في أصلها التي تحتوي على منطق صارم وأسباب وضعت بعناية فائقة؟
إن أصول هذا الحكم الاستثنائي الرئيسي للدولة الأولى بالرعاية في المادة الرابعة والعشرين من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات) يكتنفها الغموض. ويعتقد باغواتي أنه ربما كان من المتصور أنها تستخدم نادرا جدا. إذا كان هذا هو الحال، مع الأخذ في الاعتبار مئات من اتفاقية التجارة الحرة: ق لدينا الآن والعد، أن المنطق كان مخطئا.
وإذا نظر المرء إلى نص المادة الرابعة والعشرين، فإنه يبدو أنه يبدو أنه يطرح متطلبات قاسية جدا. وينص التعريف الوارد في المادة الرابعة والعشرين على أنه ينبغي إزالة الواجبات واللوائح المتعلقة بجميع التجارة بين الشريكين التجاريين إلى حد كبير من أجل الاتفاق على أن تكون منطقة تجارة حرة. أيضا، لا يمكن أن تعني هذه الاتفاقيات أن & # 8220؛ الواجبات واللوائح الأخرى للتجارة & # 8221؛ هي أعلى إلى بلدان ثالثة مقارنة بما كانت عليه قبل اتفاقية التجارة الحرة (أي ترك الباب مفتوحا تماما للتحول الضخم في التجارة مع التركيز أكثر على التشابه التقني للعلاج كما كان قبل اتفاقية التجارة الحرة).
ولكن انتظر، كما تقولون، بالتأكيد الكثير من الاتفاقات التجارية الإقليمية والثنائية التي نراها لا يمكن أن تكون مؤهلة لمثل هذا تريشولد عالية؟ ما هو بالضبط "يعني كل التجارة"؟ من التفسير النصي، مثل هذا الرأي النقدي هو مفهوم تماما، كما يبدو وكأنه تريشولد عالية جدا للوفاء للتأهل لاستثناء الدولة الأولى بالرعاية. في عام 1994 كانت هناك مساعدة تفسيرية للمادة الرابعة والعشرين التي اعتمدت لإعطاء بعض الوضوح على هذه المادة الغامضة. غير أن تفسير المادة الرابعة والعشرون (8) التي يوجد فيها شرط "جميع التجارة" يقع على ما يرام. لماذا ا؟ ربما بسبب مزيج من الخلاف، والارتباك وعدم الرغبة في صخرة القارب عندما الجميع "القيام التفضيلية".
وقدمت هيئة الاستئناف التابعة لمنظمة التجارة العالمية بعض التوجيه في حالة تركيا - المنسوجات حيث قالت أساسا، متحدثة عن الاتحادات الجمركية، إن معنى "كل شيء" لم يتفق عليه أعضاء منظمة التجارة العالمية، ولكنه "يمنح بعض المرونة" ( لأعضاء الاتحاد الجمركي). كما قالوا إن هذا لا يعني "كل التجارة"، وهو يعني بالتأكيد أكثر من "بعض التجارة". وكان ذلك حول الوضوح الذي تلقيناه من هيئة الاستئناف في هذه الحالة فيما يتعلق بالمعنى.
وبسبب هذا الارتباك المختلط مع الاستخدام الواسع النطاق، لا عجب أن الراحل غاردنر باترسون، نائب المدير العام السابق لمنظمة التجارة العالمية لاحظ:
"من بين جميع مواد الغات، فإن [المادة الرابعة والعشرون] هي واحدة من أكثر المواد سوء المعاملة، وهذه الانتهاكات هي من بين أقل ما لوحظ. ولسوء الحظ، فإن أولئك الذين يؤطرون [منطقة تجارة حرة] جديدة لا يحتاجون إلا إلى الخوف من أن يشعروا ببعض الحرج من جانب بعض هيئات مجموعة "غات"، مما يشكل انتهاكا لالتزاماتهم والتزاماتهم الدولية، ويوصيون بأن يتخلىوا أو يغيروا ما هم على وشك القيام به. "
هذا البيان يلخص بإيجاز الوضع، على الرغم من أن الجزء "الأقل شهرة" ربما ليس صحيحا اليوم، والآن أن الناس يشعرون بالقلق حول فقط حيث سيؤدي ذلك كله.
ولا توجد قاعدة توافقية في منظمة التجارة العالمية فيما يتعلق بإبرام اتفاقات للتجارة الحرة لأعضاء منظمة التجارة العالمية. والشرط الوحيد هو أنه يتعين إخطار الأعضاء الآخرين في منظمة التجارة العالمية (عند استخدام المادة الرابعة والعشرين لتجنب الدولة الأولى بالرعاية). والآن، من الناحية التقنية، هناك حاجة إلى دراسة هذه الإخطارات في لجنة اتفاقات التجارة الإقليمية فيما يتعلق بتوافقها مع منظمة التجارة العالمية. ومع ذلك، ونظرا لعدم التمكن أبدا من التوصل إلى توافق في الآراء، وهو أمر مطلوب، فإن هذه التقارير لا تعتمد في الأساس، مما يترك أهمية مهمة في الممارسة العملية.
وبناء على مذكرة فنية نهائية: تستخدم المادة الرابعة والعشرون على نطاق واسع لتجنب الدولة الأولى بالرعاية، وهي المادة الأولى من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات). هل يمكن استخدام المادة الرابعة والعشرين كدفاع في اتفاقات منظمة التجارة العالمية الأخرى من اتفاق الغات؟ ولا تزال هيئة المحلفين في هذا الصدد فيما يتعلق بالتطبيق العام، ولكن أستاذ التجارة مايكل تريبيلك من جامعة تورونتو يفترض أن تركيا-المنسوجات يعطي مؤشرا على أن هذا قد يكون ممكنا إذا كان اتفاق آخر لمنظمة التجارة العالمية "يتضمن" المادة الرابعة والعشرين من الغات بالإشارة إلى حد ما (وإن لم يكن بالضرورة مباشرة).
اذن ما معنى كل ذلك؟
وهذا يعني، من وجهة نظري، أنه من خلال ترك الباب مفتوحا أمام "التفضيلية" من خلال المادة الرابعة والعشرين، لم نطعن النظام التجاري في سياسات "الجار المتسول" التي جلبت العالم إلى حافة الدمار مرة واحدة من قبل.
كان هذا جيدا وجيد عندما كان هناك عدد قليل نسبيا من اتفاقية التجارة الحرة: s في وجود، ولكن مع "انفجار" الاتفاقات التي تستخدم الاستثناءات من الدولة الأولى بالرعاية، بدأنا نرى بعض أوجه التشابه غريب إلى "الكتل التجارة غير موثوقة" الوضع الذي وانتهت في نهاية المطاف حتى سيئة في عام 1930. ولا سيما أنني أعتقد أن هناك درجة عالية من المخاطرة بأن هذه التكتلات التجارية سوف تميل إلى أن يهيمن عليها هيمنة اقتصادية واحدة. يميل مؤيدو هذا النهج إلى القول بأن منافعه الرئيسية تكمن في القدرة على تحقيق درجة أعمق من التكامل الاقتصادي بسبب وجود عدد أقل من اللاعبين على الطاولة. هذا بالطبع يمكن أن يكون صحيحا. ولكن من المهم أن لا تتوقف عند النظر في هذا. وتميل الافتراضات إلى أنه بمجرد أن يتم بناء هذه التكتلات الإقليمية الضخمة من خلال اتفاقات تفضيلية و "اللعب المفضلة"، فإنها ستجلس بعد ذلك بطبيعة الحال وتبدأ في التفاوض والتكامل فيما بينها. وأعتقد أن هذا هو نسخة بوليانا من الواقع، وأنا غير مقتنع تماما أنه سيحدث. وبصورة أعم، أعتقد أنه كان مجرد خطأ كبير وضع استثناءات لشروط الدولة الأولى بالرعاية، لأنه جعل من الأسهل كثيرا تجنب الأسئلة الصعبة المتعلقة بالتعاون في مجال الإدارة الاقتصادية العالمية.
ولكن نحن هنا.
ولأغراضنا هنا، آمل أن يكون هذا التمهيدي الأساسي في مجال عميق خادع للتجارة الدولية مفيدا.

مفن تريد سيستيم
أنواع التعريفات.
تصور ثلاثة أنواع من التعريفات بمعنى. الدولة الأكثر تفضيلا (مفن)، التعريفة ملزمة (بند) وتطبيقها بشكل فعال (أهس). أيضا استكشاف متراكمة ملزمة لمختلف البلدان.
التعريفات الوطنية الأكثر تفضيلا.
وفي الاستخدام الحالي، تعريفات الدولة الأولى بالرعاية هي ما تعهدت البلدان بفرضه على الواردات من الأعضاء الآخرين في منظمة التجارة العالمية، ما لم تكن البلد جزءا من اتفاق تجاري تفضيلي (كمنطقة تجارة حرة أو اتحاد جمركي). وهذا يعني أن معدلات الدولة الأولى بالرعاية هي، في الممارسة العملية، أعلى المعدلات (الأكثر تقييدا) التي يتقاضىها أعضاء منظمة التجارة العالمية.
وتفرض بعض البلدان تعريفة أعلى على البلدان التي ليست جزءا من منظمة التجارة العالمية. وفي بعض الحالات النادرة، استند أعضاء منظمة التجارة العالمية / الأطراف المتعاقدة في مجموعة "غات" إلى "شرط عدم التطبيق" لاتفاقيات منظمة التجارة العالمية / مجموعة "غات" واختارت عدم تمديد معاملة الدولة الأولى بالرعاية لبعض البلدان الأخرى.
وقد انضمت جميع بلدان العالم تقريبا إلى اتفاق تجاري تفضيلي واحد على الأقل، وعدت بموجبه بإعطاء منتجات أخرى لبلدان أخرى تعريفات أقل من أسعارها في الدولة الأولى بالرعاية. وفي اتحاد جمركي (مثل الاتحاد الجمركي للجنوب الأفريقي أو الجماعة الأوروبية) أو منطقة تجارة حرة (مثل نافتا)، فإن معدل التعريفة التفضيلية هو صفر على جميع المنتجات أساسا. وهذه الاتفاقات متبادلة: إذ تتفق جميع الأطراف على منح بعضها البعض فوائد تخفيض التعريفات الجمركية. وتحدد بعض الاتفاقات أن الأعضاء سيحصلون على تخفيض بنسبة مئوية من تعرفة الدولة الأولى بالرعاية، ولكن ليس بالضرورة تعريفة صفرية. ولذلك تختلف التفضيلات بين الشركاء والاتفاقات.
فالعديد من البلدان، ولا سيما البلدان الأكثر ثراء، تمنح البلدان النامية معاملة تفضيلية أحادية الجانب، لا من خلال اتفاق متبادل. وأكبر هذه البرامج هو نظام الأفضليات المعمم الذي بدأ في الستينيات. وتقدم الاتحاد الأوروبي واليابان والولايات المتحدة برامج تفضيلية متعددة الأطراف. ومن الأمثلة على ذلك برنامج "كل شيء ما عدا الأسلحة" التابع للاتحاد الأوروبي. ويمكن للبلدان المصدرة أن تحصل على عدة برامج تفضيلية مختلفة من شريك مستورد معين ومن منتج معين.
والتعریفات الحدیة ھي التزامات محددة تعھد بھا الحکومات الأعضاء في منظمة التجارة العالمیة. والتعريف المحدد هو الحد الأقصى لمستوى تعرفة الدولة الأولى بالرعاية بالنسبة لخط سلعة معين. وعندما تنضم البلدان إلى منظمة التجارة العالمية أو عندما يتفاوض أعضاء منظمة التجارة العالمية على مستويات التعريفة الجمركية فيما بينهم خلال الجولات التجارية، فإنهم يضعون اتفاقات بشأن معدلات التعريفة الجمركية، بدلا من المعدلات المطبقة فعليا.
إن التعريفات المقيدة ليست بالضرورة المعدل الذي ينطبق عليه عضو منظمة التجارة العالمية عمليا في منتجات الأعضاء الآخرين في منظمة التجارة العالمية. ولدى الأعضاء زيادة في المرونة أو ينقصون تعريفاتهم (على أساس غير تمييزي) ما دامت لا ترفعهم فوق مستوياتهم المحددة. وإذا رفع أحد أعضاء منظمة التجارة العالمية التعريفات المطبقة فوق مستواه المحدد، يمكن لأعضاء منظمة التجارة العالمية الآخرين أن يأخذوا البلد لتسوية المنازعات. وإذا لم تقم الدولة بتخفيض التعريفات المطبقة إلى ما دون مستوياتها المحددة، يمكن للبلدان الأخرى أن تطلب تعويضا في شكل تعريفة أعلى من الرسوم الجمركية الخاصة بها. وبعبارة أخرى، فإن التعريفة المطبقة أقل من أو تساوي التعريفة المحددة في الممارسة العملية لأي منتج معين.
وتسمى الفجوة بين معدلات الدولة الأولى بالرعاية المربوطة والمطبقة بالعلاقة الملزمة. ويقول خبراء الاقتصاد التجاريون إن التبادل الملزم الكبير يجعل السياسات التجارية للبلد أقل قابلية للتنبؤ. وتميل هذه الفجوة إلى أن تكون صغيرة في المتوسط ​​في البلدان الصناعية وكثيرا ما تكون كبيرة نسبيا في البلدان النامية كما هو مبين أدناه.
مبدأ التجميع الملزم.
تطبق الحدود و الدولة الأولى بالرعاية متوسط ​​التعريفة البسيطة لجميع المنتجات.
وتختلف أيضا التغطية الملزمة لحصة خطوط التعريفة الجمركية مع المعدلات المرتبطة بمنظمة التجارة العالمية عبر البلدان. وحتى اتفقت جولة أوروغواي من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات)، التي انتهت في عام 1994، وافقت البلدان على ربط التعريفات الجمركية فقط على السلع المصنعة؛ تم استبعاد التجارة في المنتجات الزراعية من الغات عندما كتب في أواخر 1940s. وحتى في إطار المنتجات المصنعة، لم تكن البلدان ملزمة بربط جميع بنود التعريفات الجمركية. وتعكس البلدان النامية، التي تعكس افتقارها النسبي للمشاركة في الجولات التجارية السابقة، أن تكون ملزمة بتعريفات جمركية أقل من البلدان الصناعية. وخلال جولة أوروغواي، التزمت البلدان بربط التعريفات الجمركية على جميع المنتجات الزراعية. وقد طلب من أعضاء جدد في منظمة التجارة العالمية أن يلتزموا جميع خطوط التعريفات المصنعة أيضا.
وتختلف التغطية الملزمة حسب المنطقة. وفي أمريكا اللاتينية، تلتزم جميع البلدان عمليا بجميع بنود التعريفات الجمركية. وفي آسيا، تتراوح التغطية الملزمة بين أقل من 15 في المائة في بنغلاديش و 100 في المائة في منغوليا.
تجليد التغطية حسب البلد (جميع المنتجات)
عند استخدام نظام ويتس لإجراء عمليات محاكاة لعملية التخفيضات في جدول أعمال الدوحة للتنمية، سيتعين عليك مراعاة الاختلافات في التغطية الملزمة عبر البلدان.
مقارنة أنواع التعريفات.
وقد توجد 3 أنواع من التعريفات لنفس خط السلع. وبصفة عامة، فإن المعدل المحدد هو أعلى تعريفة، والأفضلية الأقل، وتطبيق الدولة الأولى بالرعاية عموما في مكان ما بين الاثنين الآخرين كما هو موضح أدناه.
3 أنواع التعريفات لمنتج معين.
التعرفة التطبيقية بشكل فعال.
عند تحليل آثار التعريفات التفضيلية على التدفقات التجارية، يجب أن تكون حذرا مع الافتراضات حول معدل التعريفات المطبق فعليا على استيراد معين. وسوف يطبق البلد المستورد تعرفة الدولة الأولى بالرعاية إذا أخفق المنتج في استيفاء قواعد البلد التي تحدد البلد الأصلي للمنتج. على سبيل المثال، تجد بعض المستعمرات الأوروبية السابقة أنه من الأسهل إرضاء قواعد المنشأ بموجب اتفاق كوتونو بدلا من برنامج كل شيء إلا الأسلحة (إبا)، حتى في الحالات التي تكون فيها التعريفات التفضيلية أقل في إطار اتفاقية الشراكة الأوروبية.
ويتس يستخدم مفهوم التعريفة المطبقة بشكل فعال والتي تعرف بأنها أدنى التعريفة المتاحة. وفي حالة وجود تعريفة تفضيلية، ستستخدم بوصفها التعريفة المطبقة فعليا. وبخلاف ذلك، ستستخدم التعريفة المطبقة على الدولة الأولى بالرعاية.
مستوى خط التعريفة الوطني (تل)
ويعرف كل جدول من التعريفات الوطنية المنتجات بطرق مختلفة قليلا. وتقوم البلدان عموما بوضع جداول التعريفات الخاصة بها على تسمية النظام المنسق للمنظمة العالمية للجمارك، التي نشأت عن طريق التعاون الدولي خلال السبعينات والثمانينات كإجراء لتيسير التجارة.